{"id":12281,"date":"2025-07-14T14:07:57","date_gmt":"2025-07-14T18:07:57","guid":{"rendered":"https:\/\/elconquistadorredloslagos.cl\/test\/?p=12281"},"modified":"2025-07-14T15:23:44","modified_gmt":"2025-07-14T19:23:44","slug":"la-permisologia-no-es-un-invento-sino-un-sintoma-grave-de-una-institucionalidad-fragmentada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elconquistadorredloslagos.cl\/test\/blog\/2025\/07\/14\/la-permisologia-no-es-un-invento-sino-un-sintoma-grave-de-una-institucionalidad-fragmentada\/","title":{"rendered":"La permisolog\u00eda no es un invento, sino un s\u00edntoma grave de una institucionalidad fragmentada"},"content":{"rendered":"\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><em>C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n Puerto Montt valora aprobaci\u00f3n de la Ley Marco de Permisos Sectoriales<\/em>.<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC) Puerto Montt valor\u00f3 la reciente aprobaci\u00f3n de la <strong>Ley Marco de Permisos Sectoriales<\/strong>, impulsada por el Gobierno, consider\u00e1ndola un paso decisivo para enfrentar uno de los principales obst\u00e1culos a la inversi\u00f3n regional: la permisolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan <strong>Claudio Sep\u00falveda<\/strong>, presidente del gremio en la regi\u00f3n: \u201cLa Regi\u00f3n de Los Lagos ha vivido una creciente par\u00e1lisis de inversi\u00f3n en sectores clave como vivienda, infraestructura, energ\u00eda y desarrollo urbano. Este escenario se explica, en parte, por la excesiva dispersi\u00f3n, lentitud y falta de certeza en la tramitaci\u00f3n de permisos.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2023, la permisolog\u00eda provoc\u00f3 <strong>p\u00e9rdidas por al menos 159 millones de d\u00f3lares<\/strong> en la regi\u00f3n, junto con la p\u00e9rdida estimada de <strong>8.000 empleos<\/strong>, de acuerdo al <strong>\u00cdndice de Costo Econ\u00f3mico por Permisolog\u00eda (ICEP)<\/strong>, elaborado por la Universidad San Sebasti\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Permisolog\u00eda: evidencia nacional y regional<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La <strong>Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n y Productividad (CNEP)<\/strong> identific\u00f3 m\u00e1s de <strong>439 tr\u00e1mites sectoriales relevantes<\/strong>, de los cuales <strong>309 act\u00faan como barreras de entrada<\/strong> para la inversi\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Los <strong>permisos ambientales (SEIA)<\/strong> pueden demorar hasta <strong>138 meses (11,5 a\u00f1os)<\/strong> en resolverse.<\/li>\n\n\n\n<li>A nivel nacional, la permisolog\u00eda redundante caus\u00f3 en 2023 una p\u00e9rdida estimada de <strong>0,58 % del PIB<\/strong>, aunque expertos independientes elevan el impacto hasta <strong>2 a 3 % del crecimiento potencial anual del pa\u00eds<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Regi\u00f3n de Los Lagos lidera en demoras<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un estudio de <strong>Colliers (2025)<\/strong> posiciona a la <strong>Regi\u00f3n de Los Lagos como la m\u00e1s lenta del pa\u00eds en tramitaci\u00f3n de permisos de construcci\u00f3n<\/strong>, con un promedio de <strong>558 d\u00edas por proyecto<\/strong>, desglosado en:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>90 d\u00edas para aprobaci\u00f3n de anteproyectos<\/li>\n\n\n\n<li>401 d\u00edas para el permiso de edificaci\u00f3n<\/li>\n\n\n\n<li>67 d\u00edas para recepci\u00f3n final<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le siguen las regiones de O\u2019Higgins (511 d\u00edas), Metropolitana (477), Biob\u00edo (421) y Maule (410).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro caso cr\u00edtico es la <strong>declaratoria de humedales urbanos<\/strong>: de los <strong>23 humedales solicitados<\/strong> en Los Lagos, solo <strong>6 han sido oficialmente reconocidos<\/strong>, mientras que <strong>17 est\u00e1n en evaluaci\u00f3n desde hace m\u00e1s de 29 meses en promedio<\/strong>, afectando la planificaci\u00f3n territorial y paralizando proyectos habitacionales y de infraestructura.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Problemas estructurales e institucionales<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El <strong>Consejo de Monumentos Nacionales<\/strong> puede tardar hasta <strong>300 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong> en resolver un tr\u00e1mite, seg\u00fan la CNEP.<\/li>\n\n\n\n<li>Existen m\u00e1s de <strong>50 entidades p\u00fablicas<\/strong> y <strong>300 permisos distintos<\/strong> involucrados en proyectos de inversi\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Hay una <strong>falta generalizada de plazos obligatorios<\/strong>, <strong>duplicidad normativa<\/strong> y <strong>d\u00e9bil coordinaci\u00f3n interinstitucional<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfC\u00f3mo se compara Chile con otros pa\u00edses?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Contrario a la idea de que <strong>Chile est\u00e1 alineado con los est\u00e1ndares OCDE<\/strong>, organismos internacionales como la <strong>OCDE<\/strong>, el <strong>Banco Mundial<\/strong> y el <strong>CEP Chile<\/strong> advierten que los <strong>tiempos de tramitaci\u00f3n y la dispersi\u00f3n institucional en Chile superan ampliamente el promedio<\/strong> de los pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esos pa\u00edses:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Los tr\u00e1mites toman entre <strong>6 y 12 meses para proyectos medianos<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Hasta <strong>2 a 4 a\u00f1os para proyectos mayores<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Chile, esos plazos <strong>se exceden con frecuencia<\/strong> en m\u00faltiples sectores.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Una oportunidad que no se puede perder<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presidente de la CChC Puerto Montt subray\u00f3 que la aprobaci\u00f3n de la nueva ley debe traducirse en una implementaci\u00f3n efectiva:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLa permisolog\u00eda no es un invento, sino un s\u00edntoma estructural de una institucionalidad fragmentada, que dificulta el desarrollo justo, sostenible y descentralizado del pa\u00eds.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agreg\u00f3 que este avance legislativo debe aprovecharse:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cHoy, cuando es el propio Gobierno el que ha liderado esta agenda, con una ley que permite enfrentar desaf\u00edos urgentes como el d\u00e9ficit habitacional o el aumento de campamentos, tenemos que avanzar, no retroceder.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Propuestas del gremio para avanzar<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde su rol t\u00e9cnico, gremial y territorial, la CChC reafirm\u00f3 su compromiso con toda reforma que permita <strong>acelerar la inversi\u00f3n sin debilitar los est\u00e1ndares sociales ni ambientales<\/strong>. Entre sus prioridades:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Incorporaci\u00f3n de <strong>plazos razonables<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Implementaci\u00f3n de una <strong>ventanilla \u00fanica digital<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fiscalizaci\u00f3n efectiva<\/strong>, no burocr\u00e1tica<\/li>\n\n\n\n<li>Coordinaci\u00f3n institucional y modernizaci\u00f3n del Estado<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cChile no puede seguir perdiendo a\u00f1os en tr\u00e1mites que deber\u00edan tomar meses. La Regi\u00f3n de Los Lagos no puede darse el lujo de postergar soluciones urgentes en vivienda e infraestructura\u201d, concluy\u00f3 Sep\u00falveda.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n Puerto Montt valora aprobaci\u00f3n de la Ley Marco de Permisos Sectoriales. 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